商务部等7部门关于推动商品消费扩容升级的实施意见

来源：消费促进司 类型：原创 分类：政策 2026-08-31 17:23

商品消费是促消费、惠民生的重要领域，在建设强大国内市场、发展新质生产力、满足人民美好生活需要 等 方面发挥重要引领和支撑作用。为贯彻落实党中央、国务院决策部署， 推动商品消费扩容升级 ，现提出以下实施意见。

坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入 贯彻党的二十大和二十届 历次 全会精神， 认真落实“十五五”规划纲要 ，强化品牌引领、标准升级、新技术应用， 着力促进大宗耐用商品消费， 稳步提升生活日用商品 消费， 支持特色商品 消费，培育壮大升级类 商品 消费， 推动商品消费扩容升级， 为提振消费、扩大内需 、建设强大国内市场提供有力支撑。“十五五”时期，商品消费规模稳步扩大，结构优化升级，超大规模市场优势持续显现。到 2030 年，社会消费品零售总额达 60 万亿元左右，培育形成绿色消费、智能消费、健康消费等十万亿级市场，推动持续发展壮大；汽车、家电、通讯器材、纺织服装等万亿级品类零售额持续增长，市场规模保持全球领先地位。

二、促进大宗 耐用 商品消费

（一）汽车消费。 深入推进 汽车流通消费改革试点，加快破除汽车流通消费 领域不合理 限制性措施，创新汽车使用管理模式 ， 全链条 扩大汽车 消费。推动相关地区 优化汽车限购措施，更好满足居民购车需求 。 培育壮大 汽车后市场 ，支持发展汽车改装、维修保养、赛事运动、房车露营，建立传统经典车认定和管理制度。 健全部门间信息共 享机制，建立覆盖汽车销售、登记、维修、保险、报废等汽车全生命周期信息交互系统。 完善二手车流通管理制度， 推进二手车销售统一发票互认， 对二手车经营主体 实施 分级分类管理。 实施促进小微型客车租赁高质量发展三年行动，提升租赁服务质效 。 完 善报废机动车回收体系， 加强 报废回收拆解 企业资质认定管理 。 完善公路沿线、交通枢纽等新能源车补能基础设施建设， 促进公共充电桩、城市停车场等设施覆盖均衡、供需匹配。 推进高速公路服务区提质升级 ， 做好充电设施改造、公共卫生间适老化改造等工作 ，打造一批高标准汽车驿站和交通沿线消费集聚区。

（ 二 ）家居消费。 加快智能家居应用推广，培育一批诚信经营、服务规范的大型家装企业和平台，引导企业推出个性化、多样化产品和服务套餐，大力发展定制式、订单式、预约式服务，支持企业设立智能家居体验中心，支持家庭开展全屋智能改造。完善废旧家具回收体系，支持企业开展“送新 + 收旧”“互联网 + 回收”服务。

（ 三 ）家电消费。 鼓励家电销售企业联合生产、回收企业开展促销活动 。用好现代商贸流通体系试点城市支持资金 ， 推动专业化、规范化家电回收服务进街道、进社区、进乡村，便利废旧家电入户拆卸、回收和新产品配送、安装，改造提升家电销售网络、仓储配送中心、售后维修网点。

三、 稳步提升生活日用商品 消费

（四）食品消费。 加强绿色优质农产品生产供应。鼓励食品生产企业应用食品数字标签，提升消费者阅读食品标签体验感。加强农产品产销对接，大力发展农村电商 ， 加快补齐农产品 冷链 快递物流短板。建立农产品分等分级包装标识制度。加强 粮油肉蛋奶果蔬等生活必需品市场监测，保障 市场 供应。

（ 五 ） 饮料 消费。 鼓励企业顺应消费需求变化，开发多样化饮品。提高茶饮标准，提升茶饮质量，培育世界级茶饮品牌。 鼓励 咖啡原产 地 延伸咖啡产业链 ，发展咖啡采摘、加工烘焙等 文旅 休闲体验项目 。鼓励 茶饮、 咖啡 等 连锁 品牌 积极拓展 县域消费 市场。

（ 六 ）纺织服装消费。 推动纺织服装消费与中华传统文化融合， 保护 传承纺织类非物质文化遗产 。 发展 设计师 品牌、 民族 特色 区域 品牌 ，培育世界一流品牌，提升 中国时尚国际影响力，打造时装周等 首发首秀首展平台。 着力推进茧丝绸产业“东绸西固”工作，优化区域布局，扩大丝绸消费。

（ 七 ） 文体娱乐用品 消费。 促进绿色智能、多元适配、国潮创意等优质文化用品消费。 拓展优化体育运动消费场景，激发竞技体育、户外运动、健身休闲等相关产品消费潜力。优化民族乐器、智能乐器供给，丰富乐器消费场景。 扩大 3D 打印相关产品消费。发展周边衍生品消费，完善 IP 衍生品开发机制，提高文化创意转化水平，推出一批 主题产品和旅游线路 。持续优化 IP 消费环境，重点加大对涉外观设计、商标等知识产权的保护力度。

四 、 支持 特色 商品 消费

（ 八 ） 银发产品 消费。 加强 关键技术和核心部件研发，扩大脑机融合、人工智能等技术在适老 化 产品 、康复辅助器具产品等 领域应用。 加大对《老年用品产品推广目录》优质产品推广， 推动外骨骼机器人 、 电动轮椅 、智能床垫等产品及 健康监测 、两便护理、移位、助浴 等 设备 进入老年人家庭。 探索建立银发产品认证制度。 鼓励商贸流通企业设立适老化产品销售专区，推动适老化产品 进商超、进酒店、 进社区、进医院、 进药店、 进养老机构。

（ 九 ）婴童 产品 消费。 鼓励企业精准匹配不同年龄段婴幼儿成长需求， 研发、 生产健康营养食品、多功能户外用品、益智教育玩具、智能看护 设备 等 绿色、智能、安全婴童用品 。鼓励 具备条件的 企业建立儿童玩具、运动器材等产品回收和二手交易渠道，为 相关产 品 循环利用 提供安全可 靠 保障。

（十） 国货 “ 潮品 ” 消费。 深化中华老字号示范创建，完善 “ 有进有出 ” 的动态管理机制。 推动 老字号 做精做强，促进 集聚 发展 。 支持老字号走出国门。 支持各地 开发“必购必带” 城市礼物 。 支持 国产名特优新产品、消费名品、非遗 相关 产品、 文创产品 进入离境退税商店 、 口岸出境免税店和市内免税店。

（十 一 ）外贸优品消费。 因地制宜 开展 “ 外贸优品中华行 ” ， 加强外贸优品产销对接和市场推广。支持有条件的地区 建设外贸优品展销中心 ，促进 外贸优品品牌集聚 发展。鼓励电商平台设立外贸优品线上专区，强化订单直采、运营扶持等支持举措，打造线上线下融合消费场景。

（十 二 ）国际精品消费。 便利国内需要的绿色、健康、智能、时尚等优质消费品进口 。发挥中国国际进口博览会等展会和跨境电商零售进口、 “丝路电商”国际合作等平台作用，拓展进口渠道 。持续办好中国国际消费品博览会，丰富国际消费精品供给。加强“购在中国”“出口中国”联动。

五 、培育壮大升级类 商品 消费

（ 十三 ）绿色消费。 积极推广新能源汽车、节能家电、节水器具、绿色建材、绿色食品等绿色低碳产品。加快培育 绿色商场、绿色饭店等 绿色流通主体 。打造绿色供应链， 完善绿色产品认证与标识体系 。 推广低（无）挥发性有机物（ VOCs ）含量原辅材料和产品生产、消费及使用， 推广使用绿色包装 。健全绿色消费激励机制 。

（ 十四 ）智能消费。 建设消费领域国家人工智能应用中试基地，完善人工智能产品研发机制，推出一批国际领先、消费潜力大的智能消费品。加快 人工智能手机和电脑 、智能穿戴设备、 智能机器人、 智能家居等产品推广应用。建设 “ 人工智能 + 消费 ” 集聚区 和集合店 、人工智能 应用 体验中心等消费基础设施。

（十 五 ）健康消费。 开展 膳食 营养 科普 ，引导居民低脂饮食，增加豆制品、奶类摄入 。 支持 新功能保健食品审查注册，扩 展 保健食品原料目录， 促进 保健食品研发创新。优化特殊医学用途配方食品审批程序，推动罕见病类特医食品快速审批。 提升零售药店医药健康等综合服务能力，打造“健康驿站”。

六、 强化支撑保障

（十 六 ）健全城乡消费载体。 深化国际消费中心城市培育建设，深入推进国际化消费环境建设，有序推进 全国示范步行街 （商圈） 创建。优化离境退税商店 、免税店 布局。 分类施策支持流通基础设施建设更新、消费场景创新和流通企业技术革新，推动品牌连锁加快布局，推动县域商业提质增效和“千集万店”改造提升，深入实施农村电商高质量发展工程，进一步激发下沉市场消费活力。打造中国农民丰收节金秋消费季，培育丰收市集等消费新场景。 深化乡村旅游质量效益提升行动，推进乡村旅游重点村镇规范化、品质化发展 。

（十 七 ）完善消费品标准体系。 加快 智能网联 汽车、 智能 家电家居、数码产品、 人工智能终端 等产品标准 应用 。加快制定智能家居互联互通标准， 完善智能终端基础通信协议与数据接口国家标准。缩短 重点 标准制修订周期，建立快速响应 机制 ，提前布局潮玩衍生品等相关标准研制工作。 实施重点消费品产业质量强链行动，强化质量支撑和标准引领。开展消费品标准实施监测和实施效果评估。加强内外贸产品标准认证衔接。

（十 八 ）加强消费品牌建设。 积极推进首发经济，支持举办首发首秀首展活动。 支持 内 外贸企业品牌 化发展，鼓励 连锁商业企业和电商平台开发自有品牌。 持续开展中国消费名品方阵建设。 积极打造区域公共品牌，提高品牌设计、市场推广、品牌维护等能力。梯度推进重点品牌全球布局，积极引进国际品牌 。 办好 “ 中国品牌日 ” 活动 ，打造中国精品 。

（ 十九 ）强化财 政 金融支持。 用好个人消费贷款贴息、 服务业经营主体贷款贴息、消费新业态新模式新场景试点 等政策，充分发挥财政资金撬动作用。鼓励金融机构在依法合规 、 风险可控前提下加大对汽车、家电及数码产品、 智能 家居等消费的 金融 支持 ，开发多样化金融产品 。支持金融机构与商家、平台深化合作，共同开发适应消费行业特点的金融产品和服务。 完善内贸险政策，扩大承保规模和覆盖面。鼓励基层工会按照工会经费使用规定，购买生活日用品、粮油食品等用于各类慰问活动。

（ 二十 ）规范 商品 消费市场秩序。 推广应用 国内贸易交易指引 ， 鼓励重点地区、重点行业先行先试， 促进 国内市场交易规则统一， 降低 交易成本。 依法 严厉打击假冒伪劣、虚假 营销 宣传、侵犯知识产权等 违法 违规行为。

商务部 国家发展改革委 工业和信息化部

财政部 农业农村部 文化和旅游部

2026 年 8 月 13 日