教育部：将推动围绕学生体育锻炼等加强立法，探索建立尽职免责制度

9月23日，在国新办举行的新闻发布会上，教育部副总督学、基础教育司司长田祖荫在回答“十五五”期间如何进一步落实“健康第一”教育理念相关问题时提到，将推行体育运动伤害相关 保险 ，完善社会化风险分担机制，推动更多的地方围绕学生体育锻炼和学生身心健康加强立法，探索建立尽职免责的制度，让学校和家长解除后顾之忧。

田祖荫表示，为落实“健康第一”，教育部提出了“2115”的工作要求：“2”就是每天综合体育活动2小时，“1”是每天一节体育课，“15”是课间休息15分钟。这一政策现在全国各地都在推行，涌现出了很多很好的做法和经验。比如湖南、江苏就通过推动地方立法保障落实，北京就出台了“体育八条”的实施细则，很多省份都把相关要求纳入政府的考核评价，可以说越来越多的孩子走出教室、沐浴阳光、挥洒汗水，学生体质稳步提升，“健康第一”正从理念变成现实。

“‘十五五’期间，我们将重点抓好三件事。”田祖荫介绍，第一件事，用“四个有”督促政策落地。一是“有时间”，督促指导学校完善课程教学安排，把“2115”排进课表中，排进课后服务中，广泛接受社会监督，杜绝“阴阳课表”，防止挤占体育课和休息时间。二是“有场地”，指导地方统筹基础教育的各项工程项目，重点帮助农村薄弱学校建设体育场地、配齐体育器材，推动“城中校”因地制宜挖潜升级，拓展运动空间。三是“有师资”，加大师资的培养培训力度，选优配齐中小学体育老师，通过轮岗、走教、共享、兼职等多种方式解决师资不足的问题。四是“有保障”，推行体育运动伤害相关保险，完善社会化风险分担机制，推动更多的地方围绕学生体育锻炼和学生身心健康加强立法，探索建立尽职免责的制度，让学校和家长解除后顾之忧。

第二件事，用“三个进一步”来提升体育课质量。一是进一步丰富体育课内容，广泛开展田径、球类运动，因地制宜地开展水上、冰雪和中华传统体育运动，让学生能够选择自己喜欢的运动项目。课程要体现连续性、进阶性、多样性，让学生在学校就能喜欢上一两项运动，掌握运动技能，养成终身运动的好习惯。特别是通过体育锻炼，让学生身体更强健、心理更阳光、人格更健全。二是进一步创新教育教学方式，探索走班制、课外社团、俱乐部等多种方式，科学提升锻炼强度，打造“能出汗的体育课”，让孩子们享受运动的乐趣，练到位、玩尽兴、交朋友、长本领。三是进一步优化考试评价。推动数字赋能，强化过程性评价，淡化选拔性，更加突出日常的参与和持续锻炼，不搞分分计较。

第三件事，用多种方式增加学生运动的赛事和机会。一是普及、广泛开展面向人人的校园赛事活动，让班超、校超燃动校园。二是持续深化体教融合，会同相关部门举办好全国性的青少年体育赛事，鼓励孩子积极参加社区运动会、亲子运动会等各种形式的运动会，努力让每个孩子都有展示的舞台，找到属于自己的高光时刻。三是持续推动社会体育场馆节假日免费或者优惠向学生开放，引领带动更多的学生投身到体育锻炼中来。

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