因為以色列，美歐矛盾正逐漸升級

9月8日，加拿大與包括英國、法國在內的11個歐洲國家的外長髮布聯合聲明，指責以色列在約旦河西岸的行為破壞“兩國方案”可能性，宣佈對與約旦河西岸以色列定居點的貿易實施限制，並敦促以色列停止擴建定居點。

這標誌著歐洲當前對以色列的施壓力度進一步加大，歐以圍繞定居點問題的矛盾正在持續升級，也表明歐洲逐漸開始拒絕與美國在中東政策上保持同一步調，不排除未來會有更多歐洲國家跟進、對以色列採取相關措施。

一段時間以來，歐洲一直站在對以色列施壓的“前排”。尤其是近期，相較于口頭譴責，歐洲對以色列的施壓出現了實質性升級，開始出臺制裁政策。

2025年9月，西班牙率先宣佈禁止進口在巴勒斯坦被占領土非法定居點生産的商品。此後，愛爾蘭、荷蘭也于2026年7月跟進了類似舉措。9月8日，英國首相、法國總統和加拿大總理髮表聯合聲明，譴責以色列定居點建設行動，宣佈了對非法定居點的針對性制裁，並表示對“兩國方案”的支援。三國領導人還表示將在9月下旬的聯合國大會上進一步推進他們的主張。而同樣簽署12國外長聯合聲明的丹麥、芬蘭、冰島、波蘭、葡萄牙和瑞典則承諾“支援採取進一步行動”。

歐以圍繞以色列定居點問題的矛盾呈現出升級態勢。對此，以色列立刻展開“外交報復”。以色列外長表示，報復措施包括關閉英國駐耶路撒冷領事館、禁止12名英國官員入境等，並稱還將視情況對其他國家採取反制措施。

一個耐人尋味的細節是，雖然本次歐洲多國聯合對以色列發難，但以色列僅將英國作為“外交報復”的主要對象。這是因為以色列已將英國視作本次外交施壓的領頭人、召集人。曾經，英國在中東政策上更加靠近美國，對以色列的強硬程度甚至遜於法國；但如今，英國已成為歐洲對以強硬的領頭者，並組建包括加拿大在內的“反以西方團組”，這讓以色列難以接受。

同時，英國對以色列的施壓力度也處於較高水準，這也是其被以色列特別關注的原因。根據英方的説法，其不僅會制裁非法定居點的貿易行動，也會對為定居點擴張提供服務的公司和個人採取行動，禁止在英國境內宣傳非法定居點相關事宜。英國外交大臣米利班德不僅承諾“全面重置”英以關係，稱英國計劃“在未來幾週內”對以色列實施制裁，甚至直接譴責以色列政府支援的定居者正在約旦河西岸進行“種族清洗”。

值得一提的是，美國對歐洲的舉動呈現出一定程度的消極態度。美國國務卿魯比奧表示，美國不會加入英國主導的對以色列定居點實施制裁的行動。此前，美國駐以色列大使還批評英國實施制裁的決定。由此可見，以色列問題已經成為西方內部的一個潛在矛盾點，跨大西洋“三觀不合”的情況越來越明顯。

事實上，一段時間以來，美歐圍繞以色列定居點問題的矛盾正逐漸升溫。當前，歐洲多數國家將以色列定居點擴張行為視為對巴勒斯坦領土完整的破壞，認為其是違背國際法的非法行動，並自覺有必要在這一問題上扮演“國際法維護者”的角色。而美國的態度卻更加曖昧。美國作為事實上中東安全事務的主導性力量，卻不願意採取行動規制以色列的行為，特朗普政府更是對國際法不屑一顧。

然而，歐洲雖有意在中東事務上發揮更多作用，但常受美國因素的制約和掣肘。近年來，歐洲曾掀起一股巴勒斯坦“承認潮”，但也遭到美國的強烈反對，包括西班牙在內的一些國家因此承受了美國較大的外交壓力。此外，一些更加親近美國的歐盟國家，如德國、匈牙利、義大利等，在中東問題上的立場更加靠近美國，這在一定程度上阻礙了歐盟對外發出統一的聲音。

也正因此，本次歐洲對以色列施壓的效果可能相對有限。非法定居點的出口貿易只佔以色列對外貿易的一小部分，而與以色列本土的貿易不在本次限制措施的調整範圍內。更不必説以色列還可能採取一些制裁規避手段，這導致歐盟無法有效區分出歐以貿易中哪些來自非法定居點。因此，沒有美國的參與，歐洲多國聯合禁止與非法定居點進行貿易，並不會在宏觀層面動搖歐洲與以色列的貿易關係，對以色列産生的影響效果也有限，可能更多起到政策宣示作用。（作者係中國現代國際關係研究院歐洲一體化項目負責人呂蘊謀）

編審：邢硯薷 蔣新宇 張艷玲