《浙江省人民政府关于推进多式联运高质量发展的实施意见》政策解读

2026年7月1日，浙江省人民政府印发了《关于推进多式联运高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现就《实施意见》内容解读如下：

为加快推进多式联运高质量发展，进一步优化交通运输结构，推动交通物流降本提质增效，在认真分析我省多式联运发展现状的基础上，按照问题导向、需求导向、目标导向，制定本《实施意见》。

围绕形成“一核四枢七轴三廊”多式联运发展格局，突出重大项目牵引和集成改革创新，统筹省内优化布局与省外市场拓展，更好服务全省经济社会高质量发展大局。

《实施意见》提出到2030年，全省集装箱多式联运量近1000万标箱，全省社会物流总费用占GDP比率降至12.5%左右。到2035年，全面建成“联运高地”，打造成为全国多式联运高质量发展的浙江样板。重点任务主要包括六个部分。

（一）健全多式联运枢纽体系。 包括构建多层级综合交通枢纽体系、完善差异化多式联运枢纽功能、推动海港陆港空港枢纽互联互通、加快综合性货运场站建设等4项举措。

（二）完善多式联运通道网络。 包括提升骨干通道能力、完善末端集疏运体系等2项举措。

（三）加快货源市场拓展。 包括完善内陆腹地网点布局、拓展海外物流节点网络、强化联运服务模式创新等3项举措。

（四）提升多式联运服务效能。 包括推广多式联运“一单（箱）制”、推动多式联运设施装备升级、推进多式联运数字转型等3项举措。

（五）优化多式联运市场环境。 包括提升通关便利化水平、培育多式联运经营主体、强化多式联运政策支持等3项举措。

（六）加强组织保障。 明确了省交通强省（民航强省）建设领导小组、省级有关单位和各地相关工作要求。

1.“一核四枢七轴三廊”多式联运发展格局：“一核”指以宁波舟山港为龙头牵引；“四枢”指提升杭州、温州、嘉兴、金华（义乌）四大联运枢纽能级；“七轴”指省内构建湖嘉甬、杭金衢、杭甬、义甬舟、金丽温、金台、甬台温七条多式联运发展轴；“三廊”指省外发展西向沿江、西北向丝路、西南向沪昆三大辐射走廊。

2. “十枢多点”：“十枢”指杭州下沙、杭州临平、嘉兴星光、嘉兴七星、湖州长兴、湖州安吉、绍兴向前、金华方村、衢州衢江、丽水温溪等10个枢纽集装箱作业区。“多点”指杭州明智、杭州东洲、嘉兴桃园、嘉兴尖山、湖州德清、湖州南太湖、杭绍公铁水空枢纽、金华女埠、衢州龙游、丽水港头等30个一般集装箱作业区水运物流节点。